隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類電池產(chǎn)品需求迅速增加，廢舊電池的回收和處理問題也日益凸顯。我國廢舊電池存量和增量巨大，目前存在無序回收、低級(jí)利用等問題。作為完善再生資源回收利用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，我國應(yīng)盡快建立廢舊電池回收利用體系，推動(dòng)廢舊電池回收利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)中的新增長，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。
一、廢舊電池“廢則為害，收則為利”
1、廢舊電池含多種重金屬，處理不當(dāng)會(huì)造成嚴(yán)重污染
廢舊電池含有鎘、鉛、汞、鎳、鋅、錳等重金屬元素，其中鎘、鉛、汞是對(duì)人體危害較大的物質(zhì)。如果隨意丟棄廢舊電池，其腐爛滲出的重金屬會(huì)造成江、河、湖、海等水體的污染，危及水生物的生存和水資源的利用；廢酸、廢堿等電解質(zhì)溶液會(huì)污染土地，可使土地酸化和鹽堿化，嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境和人類健康。以常用的鋅錳電池（干電池）為例，按平均每顆25克重量計(jì)，含鋅25%，即6.25克鋅就可使0.226平方米土壤喪失農(nóng)林功能。另外，我國每年廢鎘鎳電池產(chǎn)生量約為10000噸并逐年積累，如處理不當(dāng)，這些廢舊電池導(dǎo)致鎘污染風(fēng)險(xiǎn)很大。國際抗癌聯(lián)盟早在1993年就將鎘定為IA級(jí)致癌物，且鎘具有腎毒性，它所致的腎損傷是不可逆的。近年來，重金屬污染事故頻發(fā)，廢電池污染已成為迫切需要解決的重大環(huán)境問題。
2、廢舊電池有巨大的回收利用價(jià)值
常用電池產(chǎn)品主要包括一次電池（普通干電池，如鋅錳電池等）、二次電池（可充電電池，如鎳氫電池、鎳鎘電池、鋰電池等）、鉛酸蓄電池（電瓶等）三大類。我國每年電池廢棄量約236億只，其中可充電廢鋰離子電池、鎳氫電池、鎘鎳電池30多億只，一次電池年度廢棄量約200億只。隨意丟棄廢舊電池不僅污染環(huán)境，更是巨大的資源浪費(fèi)。
一只一次電池含二氧化錳20%、鋅25%、碳10%、鐵10%、電解液20%、塑料10%、其它材料5%。廢一次電池按每只25克計(jì)，每年廢棄量達(dá)到50萬噸。如果這些一次電池全部回收，折合二氧化錳10萬噸、鋅12.5萬噸、鐵5萬噸、塑料5萬噸。
而每年廢棄氫鎳電池產(chǎn)出量約為1.4萬噸，折合鎳3220噸、貯氫材料4760噸、氧化亞鈷280噸、泡沫鎳840噸；鋰離子電池含鈷酸鋰34%、碳19%、銅9%、鋁6%、電解液與其它材料32%，每年廢棄鋰電池產(chǎn)生量約為6.75萬噸，折合鈷酸鋰、鎳鈷酸鋰／鎳鈷錳酸鋰22950噸、銅6075噸、鋁4050噸。以手機(jī)為例，2011年全國銷量達(dá)到1.2億部，2012年約2億，替換下來閑置不用的舊手機(jī)在3億部以上，廢舊手機(jī)電池超過5億塊。一塊手機(jī)電池可回收的產(chǎn)品價(jià)值在3—4元左右，總價(jià)值接近20億元。可見，廢舊電池有巨大的回收利用價(jià)值，可成為資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)中的新增長點(diǎn)。
所以，廢舊電池回收利用“廢則為害，收則為利”。規(guī)范廢舊電池回收利用迫在眉睫，促進(jìn)廢舊電池回收利用產(chǎn)業(yè)大有可為。
二、發(fā)達(dá)國家建立完整有效的廢舊電池回收利用體系經(jīng)驗(yàn)可資借鑒
1、立法先行，明確回收責(zé)任主體
日本早在1985年就開始回收廢舊電池，93%由社團(tuán)募集，7%由電池生產(chǎn)廠直接收集。丹麥從1996年就開始回收鎘鎳電池，是歐洲最早對(duì)廢舊電池進(jìn)行循環(huán)利用的國家。歐盟于2004年11月25日公布了廢電池回收再利用新指令，把回收再利用的對(duì)象擴(kuò)大到所有電池。原來的指令91／157／EEC只規(guī)定對(duì)含汞、鎘、鉛的電池進(jìn)行義務(wù)回收，僅占全部電池的7%。德國在2005年實(shí)施了《廢電池回收管理新規(guī)定》，要求消費(fèi)者將使用完的各類電池送交商店或廢品回收站回收，商店和廢品回收站必須無條件接受廢電池，并轉(zhuǎn)送處理廠家進(jìn)行回收處理。西班牙在2008年公布《廢舊電池回收法令》，規(guī)定電池生產(chǎn)廠家、銷售商需要承擔(dān)回收處理廢舊電池的責(zé)任，消費(fèi)者有義務(wù)將廢舊電池交到回收點(diǎn)。為此，電池生產(chǎn)廠家通過設(shè)立回收點(diǎn)、向公共財(cái)政繳納處理費(fèi)等方式參與廢舊電池的回收利用。法令還禁止商家銷售汞或鎘含量超標(biāo)的電池，并規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)采用最先進(jìn)的技術(shù)對(duì)回收的廢舊電池進(jìn)行環(huán)保處理。英國從2010年起，規(guī)定年電池銷售量超過32公斤的商店要設(shè)立專門的舊電池回收處，回收包括普通電池、手機(jī)電池在內(nèi)的各種電池；商家要向管理機(jī)構(gòu)報(bào)告回收情況，并把收來的電池交給專門機(jī)構(gòu)處理。
