低速電動(dòng)車(chē)不需要國(guó)家的任何投資和補(bǔ)貼，僅僅是通過(guò)旺盛的市場(chǎng)需求來(lái)拉動(dòng)，堅(jiān)持由低到高、先易后難的技術(shù)路線(xiàn)，探索出一條“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提高”的管理思路，當(dāng)前，這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)由于沒(méi)有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的明顯約束，企業(yè)沒(méi)有準(zhǔn)入門(mén)檻，在巨大市場(chǎng)潛力吸引下，一批不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)利用改裝、拼裝等手段生產(chǎn)和銷(xiāo)售廉價(jià)的低速電動(dòng)汽車(chē)，其中很多車(chē)輛根本達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就投放到市場(chǎng)。
電動(dòng)汽車(chē)由于沒(méi)有“準(zhǔn)生證”，其后續(xù)問(wèn)題無(wú)法按照汽車(chē)管理。按現(xiàn)行政策規(guī)定，車(chē)輛上牌照依據(jù)國(guó)家工信部發(fā)布的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，只有納入該《公告》目錄中的車(chē)輛才符合申請(qǐng)牌照的條件。低速電動(dòng)車(chē)不屬于符合國(guó)家政策的可上路汽車(chē)，就自然成了“黑戶(hù)”，值得一提的是，無(wú)處上牌也就無(wú)法對(duì)駕駛者進(jìn)行管理。
目前低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)處于“車(chē)無(wú)證、人無(wú)照、無(wú)法可依”的無(wú)序狀態(tài)，一旦發(fā)生故障或者行駛中發(fā)生交通事故，都無(wú)法按正常車(chē)輛進(jìn)行處理，存在極大安全隱患。
雖然低速電動(dòng)車(chē)是在市場(chǎng)需求催生下發(fā)展起來(lái)的，有著良好的市場(chǎng)前景，但就目前情況看，如不加強(qiáng)管理，任其“野蠻生長(zhǎng)”，待產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，很有可能會(huì)重蹈我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)發(fā)展中“國(guó)標(biāo)暫緩執(zhí)行”的覆轍。因此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)和規(guī)范低速電動(dòng)汽車(chē)有序發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。
首先要明確市場(chǎng)定位，完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。低速電動(dòng)車(chē)主要是面向三線(xiàn)以下城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)，滿(mǎn)足那些買(mǎi)不起傳統(tǒng)汽車(chē)用戶(hù)群體的日常代步需求。應(yīng)將低速電動(dòng)汽車(chē)和燃油汽車(chē)、新能源汽車(chē)進(jìn)行分類(lèi)管理。針對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)制定一套嚴(yán)格的管理辦法，包括車(chē)輛生產(chǎn)、檢測(cè)、保險(xiǎn)、上路管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。
建議參照歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系盡快修訂GB/T15089-2001機(jī)動(dòng)車(chē)輛分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加低速電動(dòng)汽車(chē)的車(chē)型分類(lèi)。如最高速度可考慮設(shè)置在50~70km/h，碰撞速度可選擇30~40km/h進(jìn)行碰撞檢測(cè)試驗(yàn)等。
其次，設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。低速電動(dòng)汽車(chē)雖能滿(mǎn)足用戶(hù)部分需求，但目前市場(chǎng)上魚(yú)龍混雜、良莠不齊。那些粗制濫造的產(chǎn)品大量進(jìn)入市場(chǎng)，不利于低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)家應(yīng)盡早制定完善行業(yè)準(zhǔn)入辦法，對(duì)于達(dá)不到生產(chǎn)條件的企業(yè)堅(jiān)決予以取締，從源頭上杜絕粗制濫造、存在安全隱患的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。與此同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)、改進(jìn)工藝、突破關(guān)鍵、強(qiáng)化管理，把產(chǎn)品做好、做優(yōu)，提高安全性和可靠性，真正滿(mǎn)足廣大消費(fèi)者的出行需求。
最后，納入現(xiàn)有道路交通管理體系。車(chē)輛可采用專(zhuān)用明顯標(biāo)志的車(chē)牌便于識(shí)別，駕照可考慮使用C4/C5駕照。行駛道路除高速公路和限行道路外，其余道路應(yīng)向低速電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)放。強(qiáng)化低速電動(dòng)汽車(chē)的上路管理，將其納入到現(xiàn)有道路交通管理體系中并嚴(yán)格管理。
鑒于低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，可授權(quán)主要生產(chǎn)和銷(xiāo)售已成規(guī)模的山東省進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再行推廣，也可一步到位在全國(guó)全面鋪開(kāi)。
