如果給德國貼個標簽，“技術(shù)派”“嚴謹認真”“汽車國度”“啤酒王國”等詞匯都能中選。如果要給德國能源貼個標簽?zāi)兀?ldquo;能源轉(zhuǎn)型”“光伏補貼” “放棄核電”“發(fā)展可再生能源”……近年來，德國能源界的每次舉動都震驚業(yè)界，更難能可貴的是，德國以技術(shù)優(yōu)勢和嚴謹做派，踏踏實實地將能源轉(zhuǎn)型的理念付諸實施。
如果將各國能源發(fā)展路徑按照價格、清潔和安全三個維度定下坐標軸，各國雖均勻分布在其中，但德國已經(jīng)在清潔、安全的方向上疾馳很久，獨樹一幟了。是什么力量讓德國如此堅持能源轉(zhuǎn)型？作為能源轉(zhuǎn)型與新能源發(fā)展最早的國家，德國要對中國說什么？作為新能源發(fā)展最快的國家，中國能從德國學(xué)到什么？德國能源署署長史蒂芬·科勒先生，他對中國提出的能源革命非常關(guān)注，他說：“我們當(dāng)然希望中國和我們在能源坐標軸的同一邊，安全又清潔。”
德國正在持續(xù)進行能源轉(zhuǎn)型，您能否大致描述一下轉(zhuǎn)型的進展？
科勒：其實德國能源轉(zhuǎn)型始于本世紀初，已有十幾年的歷史了。2000年，德國《可再生能源法（第一版）》正式實施，這一版法律最重要的著力點是鼓勵對可再生能源投資，并為投資者提供法律保障。具體措施是，無論投資者投資風(fēng)電還是光伏發(fā)電，都保證全額上網(wǎng)，而且確定一個20年不變的收購電價。第一版《可再生能源法》給了投資者一個安全保障，使人們愿意對可再生能源進行投資。
經(jīng)過多年的發(fā)展，可再生能源在德國快速發(fā)展起來，但是也出現(xiàn)了新的問題，就是可再生能源的裝機量已經(jīng)超出了電網(wǎng)的承受能力，甚至超出了電力消費能力—在某些時段內(nèi)，可再生能源發(fā)電量加上部分不能停機的電量已經(jīng)超過了用電需求，這時，問題就出來了。
舉個例子，周末陽光好風(fēng)也大的時候，風(fēng)電和光伏發(fā)電量增加，可是德國的工廠周末都不上班，光伏和風(fēng)電在電力市場交易中就賣不出去，電價是負的，也就是說誰這時用電要倒貼錢給他，實際上也是一種棄風(fēng)棄光了。今年最糟糕的日子就是德國的“圣靈降臨節(jié)”那天，當(dāng)天的電力交易價格為-20歐元/萬千瓦，這暴露了可再生能源發(fā)展中的諸多問題。
新能源發(fā)展最快的德國，也最早遭遇了新能源發(fā)展中的一系列問題。《可再生能源法》重新修訂是否就是要解決這些問題？怎樣解決？
科勒：當(dāng)前我們最大的困擾是光伏發(fā)電造成的。之前我們的政策是光伏電量全額收購，補貼電價20年不變，雖然近年來光伏上網(wǎng)電價不斷下降，但是目前經(jīng)營者還是有6%-8%的利潤，也算不錯。德國之前的政策是光伏發(fā)電必須全部上網(wǎng)，但如果電力需求沒有那么大，就會出現(xiàn)我剛剛提到的負電價，誰用電倒貼錢給誰。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，德國的光伏裝機將從現(xiàn)在的3000萬千瓦增長到5500萬千瓦，到那時可再生能源更需要貼錢使用，就成為不經(jīng)濟的能源了。
另一個暴露出來的問題是，由于大量風(fēng)電和光伏發(fā)電快速增加，導(dǎo)致德國傳統(tǒng)發(fā)電廠發(fā)電小時數(shù)減少，固定投資更高，成本大幅上漲，有的傳統(tǒng)電站成本提高得很厲害。更嚴重的是，因為傳統(tǒng)電站基本不賺錢，甚至虧損，所以很多電站都要求關(guān)停，但是政府不能無視傳統(tǒng)電站關(guān)停，因為沒風(fēng)沒光的時候還需要傳統(tǒng)電站發(fā)電，他們是系統(tǒng)的保障能力，需要維護系統(tǒng)平衡。但靠政府行政命令維持傳統(tǒng)電站不關(guān)停難以為繼，長此以往，傳統(tǒng)電站很可能紛紛破產(chǎn)，所以德國目前傳統(tǒng)發(fā)電能力也亟需補助。
還有一個問題。德國的風(fēng)能資源與用電負荷中心是分開的。北部風(fēng)大，風(fēng)能資源豐富，南部太陽能豐富，但主要負荷集中在南部。當(dāng)前德國風(fēng)電發(fā)展迅速，但北部地區(qū)已經(jīng)消納不了這么多風(fēng)電，要將風(fēng)電輸送到南部，這就需要建設(shè)大功率的輸電線路。所以這次修訂《可再生能源法》最重要的內(nèi)容就是要求可再生能源的發(fā)展必須適合電網(wǎng)改造的進度，把可再生能源的發(fā)展和電網(wǎng)的改造捆綁在一起。
怎樣將可再生能源與電網(wǎng)捆綁發(fā)展？德國光伏發(fā)電峰值發(fā)電功率已經(jīng)高達德國一半的電力消費，如此大規(guī)模的可再生能源，德國電網(wǎng)要怎么匹配？在電壓等級、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模等方面有什么規(guī)劃？
科勒：新版的《可再生能源法》要求可再生能源的發(fā)展必須適合電網(wǎng)發(fā)展的進度，也就是說，電網(wǎng)改造到什么程度，可再生能源才能發(fā)展到什么程度；反之，如果一個區(qū)域的電網(wǎng)不能承受，那么可再生能源就不能再發(fā)展。
德國北部的風(fēng)電發(fā)展得很快，由于德國的電力負荷集中在南部與西南部，所以必須要建設(shè)高壓輸電線路將風(fēng)電從幾百甚至1000千米外輸送過來。據(jù)我們的測算，要消納北部的風(fēng)電，德國需要建設(shè)4800千米的高壓輸電線路。線路沒建起來，電就送不出去。
德國建設(shè)電網(wǎng)的過程也很復(fù)雜和漫長，首先要提交規(guī)劃，然后和各利益主體反復(fù)討論修改，最終經(jīng)過網(wǎng)監(jiān)局批準之后才能建設(shè)，建設(shè)與運營的成本最終攤在電費中。目前德國已經(jīng)通過審批，要建設(shè)4800千米的高電壓輸電線路，其中2000多千米是交流高壓線路，包括采用380千伏的德國建設(shè)和運營的最高電壓等級。目前還規(guī)劃2800千米的直流高壓線路，具體電壓等級還在討論中。
