被推遲了一周后，12月17日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)華光伏“雙反”的終裁結(jié)果。
這份對(duì)中國(guó)光伏影響頗深的公告顯示，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)大陸的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%；中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為11.45%至27.55%。
而盡管根據(jù)計(jì)劃，這一裁決被付諸實(shí)施（海關(guān)正式開征“雙反”關(guān)稅），還需獲得美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁（擬于2015年1月29日公布）。但以史為鑒，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)此前從未推翻過美國(guó)商務(wù)部的裁決。“實(shí)際上，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的核準(zhǔn)，只不過是走個(gè)形式而已。”一位知情人士向記者表示，“美國(guó)二次‘雙反’的局面幾乎已不可逆轉(zhuǎn)”。
值得一提的是，經(jīng)記者多方采訪確認(rèn)，在此番美國(guó)商務(wù)部框定的“雙反”范圍——晶體硅光伏產(chǎn)品中，并未包括硅片。對(duì)此，上述知情人士稱，“這主要是因?yàn)闅W美幾乎沒有硅片產(chǎn)能，在‘雙反’調(diào)查時(shí)，其無法進(jìn)行舉證”。
試圖將損失降到最低
12月17日，某光伏業(yè)界人士向記者透露，“此前中國(guó)光伏代表團(tuán)赴美磋商二次‘雙反’事宜的行程本來定在9月份，但美方最終拖到了11月份，才給他們發(fā)放簽證。等代表團(tuán)到了美國(guó)，美方已制定完畢了終裁方案”。
由此，難怪中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在《關(guān)于美國(guó)第二次光伏雙反案傾銷和補(bǔ)貼終裁的聲明》中指出，“美方最終對(duì)合作化解本案是缺乏真正的誠(chéng)意的，這是到目前為止，中美磋商未能達(dá)成解決方案的直接和根本原因”。
今年6月3日，美國(guó)商務(wù)部宣布，初步裁定中國(guó)大陸出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得了超額政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%；7月25日，美國(guó)商務(wù)部又公布了對(duì)華晶體硅光伏產(chǎn)品反傾銷初裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為，其中中國(guó)大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%至165.04%，臺(tái)灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%至44.18%。
與初裁相比，終裁結(jié)果認(rèn)定的中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)品傾銷幅度有所下降，但中國(guó)大陸產(chǎn)品的補(bǔ)貼幅度則有所上升。而不論如何，根據(jù)此前市場(chǎng)最悲觀的預(yù)測(cè)，美國(guó)對(duì)華光伏二次“雙反”，可能禍及中國(guó)光伏逾30億美元的出口額。
事實(shí)上，面對(duì)這一預(yù)期，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)已紛紛著手調(diào)整，試圖將損失降到最低。據(jù)記者了解，企業(yè)層面可能采取的措施包括開拓國(guó)內(nèi)及新興市場(chǎng)、海外設(shè)廠、加大下游電站投資力度優(yōu)化企業(yè)盈利模式結(jié)構(gòu)等。
接受記者采訪的賽維LDK董事長(zhǎng)佟興雪表示，“此次美國(guó)、加拿大雙反盡管對(duì)中國(guó)光伏行業(yè)帶來了損害，但最受傷害的還是他們本國(guó)終端市場(chǎng)。賽維LDK面對(duì)此次雙反將更加注重開發(fā)中國(guó)以及其它新興市場(chǎng)，以彌補(bǔ)美國(guó)、加拿大雙反帶來的負(fù)面影響”。
硅片企業(yè)反而受益？
從市場(chǎng)的角度來看，此番將硅片排除在“雙反”之外，也將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生影響。
“由于硅片不在雙反之列，相較電池、組件等廠商，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)多晶硅片、單晶硅片的廠商所受沖擊便不會(huì)太大，甚至因其余光伏產(chǎn)品的全面受阻，而獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“除了不受雙反影響，可繼續(xù)銷往美國(guó)市場(chǎng)外，那些為規(guī)避關(guān)稅，被迫去海外建廠的中國(guó)光伏企業(yè)或許也更愿意采用中國(guó)生產(chǎn)的硅片，以制造電池、組件等”。
此外，“雖然美國(guó)的‘雙反’徹底將中國(guó)大陸的光伏電池、組件等擋在了門外，但由于美國(guó)本土生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本極高，以及中國(guó)大陸產(chǎn)品撤出留下了市場(chǎng)空缺，而中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)被裁定的反傾銷幅度僅為11.45%至27.55%。這意味著，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)的電池、組件仍然具有與美國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的能力。”上述業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步解釋稱，“由于單晶毛利較低，多晶毛利較高。則中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)向美國(guó)出口多晶硅光伏產(chǎn)品更有利可圖，其還可以采取降低多晶硅產(chǎn)品售價(jià)，已減少征稅基數(shù)的方法，減少被征稅的比重”。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿前，中國(guó)大陸多晶硅片生產(chǎn)廠商產(chǎn)能最大的為保利協(xié)鑫（13GW/年），緊隨其后的為賽維LDK（3GW/年）。
而在此基礎(chǔ)上，保利協(xié)鑫的多晶硅產(chǎn)能為6.5萬噸/年，位列全國(guó)第一，賽維LDK多晶硅產(chǎn)能為近2萬噸/年，位列全國(guó)第二。因此，兩間公司還同時(shí)受益于此前我國(guó)對(duì)美韓太陽能級(jí)多晶硅實(shí)施的反傾銷政策，以及日前商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布的禁止以加工貿(mào)易進(jìn)口多晶硅的政策（58號(hào)文）。
今年12月31日，我國(guó)將禁止多晶硅加工貿(mào)易的審批，業(yè)界就此預(yù)測(cè)，這必將導(dǎo)致太陽能級(jí)多晶硅內(nèi)需的增加。
