隨著國(guó)家對(duì)新能源支持力度的加大，資源豐富的甘肅省在風(fēng)電和光電上實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。不過，曾是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)的風(fēng)電、光電，而今卻成了其痛處。
痛，來自于棄風(fēng)限電。據(jù)澎湃新聞了解，一些地區(qū)的限電比例高達(dá)60%。所謂棄風(fēng)限電，是指在風(fēng)機(jī)設(shè)備狀態(tài)正常、風(fēng)也很大的情況下，由于電網(wǎng)消納的問題不讓風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電。
據(jù)了解，目前限電已是西北地區(qū)風(fēng)電企業(yè)的常態(tài)了。甘肅省的風(fēng)電開發(fā)主力是五大發(fā)電集團(tuán)旗下的新能源公司，各家的裝機(jī)量均超過百萬千瓦。最新數(shù)據(jù)顯示，1-9月份這五大發(fā)電集團(tuán)的風(fēng)電棄風(fēng)限電比例均超過40%，其中最高為54%，最低42%，同比（比上年同期）增幅都在20%以上，最高達(dá)41.9%。
龍?jiān)措娏ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞稱，龍?jiān)措娏?015年1-9月在甘肅的限電比例上升43.3%，同比限電比例增加25.2%，其中9月已超過60%；9月28日當(dāng)天，限電比例達(dá)到79%，創(chuàng)下歷史之最。2014年，龍?jiān)措娏ο揠娏吭?6億千瓦時(shí)左右，直接損失約為13億元。就目前情況來看，2015年的損失只會(huì)增加不會(huì)減少。
其實(shí)，棄風(fēng)限電的現(xiàn)象不只發(fā)生在甘肅。龍?jiān)措娏ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人稱，龍?jiān)措娏υ诿蓶|等地棄風(fēng)限電的情況也十分嚴(yán)峻，但相比之下，甘肅尤為嚴(yán)重。
對(duì)于這個(gè)風(fēng)光無限的新能源大省，其所面臨的主要問題是，在省內(nèi)電力消納仍有限的前提下，外送電量還在持續(xù)降低。
甘肅省新能源年送出電量超過100億千瓦時(shí)，主要目的地包括青海、山東和華中地區(qū)。不過，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，三地電力需求也有所降低，據(jù)了解，三地接受外來電正明顯衰減。以華中地區(qū)為例，2014年華中地區(qū)接收甘肅新能源電力為46億千瓦時(shí)，同比降幅超過25%；而2015年上半年，華中地區(qū)僅接收了13億千瓦時(shí)。
此前，酒湖特高壓外送電路被認(rèn)為是可以緩解甘肅棄風(fēng)限電狀況的希望通道，預(yù)計(jì)將于2017年底投運(yùn)。但某風(fēng)電企業(yè)相關(guān)人士稱，酒湖特高壓可能會(huì)有一定的作用，但效果具體有多大目前不好說。
上述人士稱，在酒湖特高壓工程的刺激下，甘肅方面正在醞釀同步啟動(dòng)酒泉風(fēng)電基地二期項(xiàng)目，將會(huì)新建500萬千瓦的風(fēng)電和150萬千瓦的光電。如果再上馬新項(xiàng)目，當(dāng)前的限電局面根本不會(huì)得到緩解，還可能更加惡劣。
此外，西北電網(wǎng)跨省聯(lián)絡(luò)線考核機(jī)制導(dǎo)致的電力平衡難題，也是制約甘肅新能源送出與消納的主要原因之一。
2014年9月，西北電網(wǎng)開始對(duì)西北五省進(jìn)行跨省聯(lián)絡(luò)線考核，實(shí)施聯(lián)絡(luò)線考核后，西北電網(wǎng)將調(diào)管權(quán)下放至省級(jí)電網(wǎng)，甘肅新能源由原來的可在西北五省內(nèi)平衡消納，變成了主要在本省消納，西北電網(wǎng)收緊了新能源的跨省外送交易權(quán)限，導(dǎo)致甘肅風(fēng)電消納能力出現(xiàn)了大大降低。
由此來看，甘肅省內(nèi)難以進(jìn)行有效消納，而省外電力接收端的用電需求也在降低，棄風(fēng)限電好似走到了一種無解的境地。但實(shí)際上在一些風(fēng)電企業(yè)人士看來，造成這種情況發(fā)生的主要原因是，一些規(guī)劃和政策并沒有到位。
比如，《可再生能源法》中規(guī)定電網(wǎng)要全額保障收購(gòu)可再生能源，但實(shí)際上電網(wǎng)公司并沒有保障新能源的優(yōu)先上網(wǎng)權(quán)，如果想要保障全額收購(gòu)可再生能源，也沒有明確誰來給這部分空間讓位；再比如，多年來，可再生能源配額制一直處于"討論"中，遲遲沒有落地。
近期，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)關(guān)于開展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知，文件再次提出可再生能源全額保障性收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)可再生能源優(yōu)先調(diào)度機(jī)制，電網(wǎng)公司應(yīng)該全力保障新能源消納。在一些風(fēng)電企業(yè)人士看來，這算是當(dāng)前解決限電問題的有效方式之一。此外，一些風(fēng)電企業(yè)認(rèn)為，也可以通過建立跨省調(diào)峰和省內(nèi)火電深度調(diào)峰輔助服務(wù)機(jī)制，建立對(duì)火電的補(bǔ)償機(jī)制，讓火電從輔助服務(wù)市場(chǎng)上能夠有利可圖，這也可為風(fēng)電等新能源發(fā)電創(chuàng)造空間。
此外，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定相應(yīng)規(guī)劃，讓新能源發(fā)展與整個(gè)電力系統(tǒng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，不盲目上項(xiàng)目，保證優(yōu)化發(fā)展。在酒湖特高壓工程的刺激下，甘肅方面在未能有效消納已存的新能源，還醞釀要上馬新項(xiàng)目，就可能還會(huì)引起更多的棄風(fēng)限電情況發(fā)生。
某風(fēng)電企業(yè)人士告訴澎湃新聞，現(xiàn)在的棄風(fēng)限電比例如此之高，不僅涉及到風(fēng)電上網(wǎng)難和外送難的問題，還和企業(yè)自身一窩蜂上項(xiàng)目有關(guān)，這其中也涉及到地方政府對(duì)新能源建設(shè)規(guī)劃的問題。地方政府積極性高，但可能會(huì)有追求政績(jī)的短視因素。在穩(wěn)增長(zhǎng)壓力之下，在不具備電網(wǎng)送出等開發(fā)條件的前提下，還在推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。
