在連續(xù)四年的市場衰退之后，西班牙光熱市場終于進入了穩(wěn)定發(fā)展期。2014年底，西班牙集中式光熱發(fā)電裝機共計2.24 GWth，全年平均增速9%。
然而就在西班牙光熱市場已經(jīng)被認為將開始穩(wěn)步增長且前景看好的今年，代表西班牙光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的巨頭Abengoa公司卻宣布瀕臨破產(chǎn)，且將在投資人GONVARRI CORPORACIóN FINANCIERA決定取消對其的投資之后將正式啟動破產(chǎn)前程序。
圖：西班牙光熱市場每年新增裝機及累計裝機量
Abengoa公司在太陽能領(lǐng)域的業(yè)務(wù)主要通過其全資子公司Abengoa Solar開展。目前，Abengoa Solar在全球運營的商業(yè)化太陽能電站總裝機容量1603MW，包括2座塔式電站（PS10和PS20），17座槽式電站，1座太陽能聯(lián)合循環(huán)電站，以及幾座太陽能光伏電站。Abengoa Solar同時還是其中9座槽式電站和5座光伏電站的業(yè)主，這些設(shè)施總裝機容量為492 MW。另外，Abengoa自2009年開始在其位于西班牙塞維利亞的Solucar太陽能園區(qū)的塔式試驗項目上開始測試熔融鹽儲熱技術(shù)，還首次在智利110MW聚光光熱(CSP)電站這一商業(yè)化電站中首次采用熔鹽傳熱儲熱，且大容量配置儲熱時長17.5個小時，是帶儲熱的光熱發(fā)電技術(shù)的領(lǐng)軍者。
然而，Abengoa的領(lǐng)軍地位，并沒有挽救其頻臨破產(chǎn)的現(xiàn)實，其破產(chǎn)被認為是多方面原因造成的：
首先，西班牙太陽能熱發(fā)電政策的變化對Abengoa在西班牙境內(nèi)持有及運營的電站效益產(chǎn)生了很大影響，被認為是給包括abengoa在內(nèi)的西班牙光熱發(fā)電公司帶來效益沖擊的主要因素之一。
此前西班牙皇家法案1614/2010規(guī)定，太陽能熱發(fā)電電價補貼延續(xù)皇家法案1614/2007的政策，即對容量小于50MW的太陽能熱發(fā)電站，可以選擇以下2種上網(wǎng)計價方式的一種。
表：光熱發(fā)電電價補貼方案
兩種上網(wǎng)電價每年隨通貨膨脹率進行調(diào)整。幾乎所有的太陽能熱發(fā)電業(yè)主都選擇了浮動電價政策。此外，根據(jù)法規(guī)，太陽能熱發(fā)電站還可以進行12%或15%的天然氣補燃，其中約3%的天然氣用于夜間管道保溫（100℃），其余可用于發(fā)電，電價以補貼電價計算。
然而，2013年西班牙政府對正在執(zhí)行的法律框架進行了大幅修改，新法案R.D.2/2013要求所有太陽能熱發(fā)電生產(chǎn)商執(zhí)行統(tǒng)一的固定上網(wǎng)電價（法案執(zhí)行時間為2014-2020年），并隨即取消了對補燃發(fā)電的補貼，同時征收7%的能源稅，這對西班牙太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。
據(jù)測算，在新的電價下，投資者收益銳減了37%，部分電站甚至開始虧損（因為在2008-2009年建設(shè)高峰期，很多部件供應(yīng)商因為供不應(yīng)求提高了部件價格，導致初投資大幅提升）。
2013年7月以后，政府又發(fā)布規(guī)定，所有太陽能熱發(fā)電站將不再享受優(yōu)惠電價政策；電站業(yè)主每月收到一個固定收入，保障投資者的投資收益率在7.4%左右，這種補貼持續(xù)25年。每月收到的補貼多少取決于電站是否有儲熱，以及電站建成年份。這嚴重挫傷了投資者的營收預(yù)期，也成為投資者開始審慎投資光熱發(fā)電項目或公司的原因之一。
除此之外，也有不少聲音認為abengoa的破產(chǎn)是其自身的問題。
據(jù)了解，截至今年9月，西班牙和國際多個銀行總計給予了Abengoa大約202億歐元的資金支持，包括為其旗下多個項目進行的各類融資支持。因投資開發(fā)一系列資本密集型項目，Abengoa四處籌資，最終又面臨重大負債壓力而不堪重負，Abengoa的總負債已經(jīng)達到了89.03億歐元。
華盛頓郵報表示“長期依賴補貼的公司不能長久”，其商業(yè)模式并非建立在經(jīng)濟性足以市場化的基礎(chǔ)上，政府出資支持了Abengoa的成長，但也激發(fā)了其獲得更多政府貸款的野心。這一事件是對政府機構(gòu)在能源監(jiān)管方面失敗的警示。
Bloomberg社刊表示“巨額負債+現(xiàn)金流短缺壓垮Abengoa”，公司的商業(yè)模式比較特殊，除了開發(fā)建設(shè)項目外還負債運維，從債券市場融資支撐業(yè)務(wù)擴張，隨著公司的日益膨脹，其又不得不發(fā)行更多的債券來加強其債務(wù)融資能力，現(xiàn)金流卻極為短缺。
IHS研究人員也表示“原因在于其在集團管理方面出現(xiàn)問題，以及其通過多方貸款融資來支撐其業(yè)務(wù)發(fā)展的模式”，同時認為，這次危機并不會對可再生能源產(chǎn)業(yè)本身造成直接影響，但銀行方面可能會對可再生能源方面的貸款更加審慎，他們將會更加注重考查貸款公司的財務(wù)能力，考量融資項目的發(fā)展階段。
