2015年，我國新能源汽車產(chǎn)量超過汽車總產(chǎn)量的1.5%，表明國家的鼓勵和支持政策已經(jīng)趨于完善，并得到了大多數(shù)試點城市的積極響應(yīng)。
目前總體而言，新能源汽車市場仍然高度依賴政策，其不可持續(xù)性也越來越明顯，還出現(xiàn)了企業(yè)追逐補貼、魚龍混雜、泥沙俱下的問題。這表明，新能源汽車發(fā)展動力應(yīng)該由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場、政策雙輪驅(qū)動，政府與市場協(xié)調(diào)配合好，才能促進產(chǎn)業(yè)步入成長期。發(fā)展動力的轉(zhuǎn)型，意味著政府應(yīng)該更加關(guān)注創(chuàng)造好的市場環(huán)境，促進創(chuàng)新、鼓勵競爭、加強監(jiān)管、完善基礎(chǔ)設(shè)施，同時選用普世性的激勵和倒逼政策工具，使新能源汽車逐步向非試點城市擴展。
汽車技術(shù)電動化、信息化、智能化和新能源革命交集，形成了一個舉世矚目的創(chuàng)新平臺，給眾多行業(yè)提供了豐富的想象空間和創(chuàng)新機會。面對革命性的技術(shù)替代和升級，傳統(tǒng)骨干汽車企業(yè)往往躊躇、猶豫，后起者和新進入者卻甘愿冒險、參與一搏。對此，政策層應(yīng)有序放寬市場準入，強化市場監(jiān)管：一要歡迎新的進入者，但是政府決不能鼓動或者忽悠投資者進入，應(yīng)讓投資者自主決策、自擔(dān)風(fēng)險;二要以強制性技術(shù)標(biāo)準和相關(guān)法律法規(guī)為準繩，嚴格市場監(jiān)管，嚴懲違規(guī)企業(yè)和不達標(biāo)產(chǎn)品，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”;三要在禁止地方保護的同時，總結(jié)評估試點政策，適時使國家的政策普世化，在全國范圍內(nèi)建立有序競爭的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
汽車動力技術(shù)的變革，不僅涉及到汽車業(yè)，而且事關(guān)國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、分布式能源發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，甚至智能交通、智慧城市建設(shè)的大格局。這需要諸多政府部門、行業(yè)、企業(yè)參與，會經(jīng)歷很長的過程。幾年一個周期的政策，不足以引導(dǎo)市場的長期行為，必須給全社會一個長期穩(wěn)定的預(yù)期，使其納入相關(guān)企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略。
現(xiàn)行的兩級財政補貼政策，不僅是地方保護的根源，而且也讓一些城市感到財政壓力過大，還出現(xiàn)了騙補、補貼過度等問題。2016年開始，補貼逐漸退坡，這是非常適時的。應(yīng)該進一步研究實施非財政直接補貼的政策、與燃油消耗量限值相聯(lián)系的零排放積分政策。經(jīng)濟激勵政策應(yīng)該堅持如下原則： 一是釋放政府長期致力汽車電動化的信號;二是在激勵和倒逼雙向發(fā)揮作用，但是不干預(yù)技術(shù)路線; 三是利用碳排放原理，在高排放與零排放或者小排放之間交叉補貼，財政補貼淡出;四是發(fā)放5～10年甚至更長時間的指標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)要便于檢測和監(jiān)督，防止過度;五是要具有普世性，可以在非試點地區(qū)展開。
進入產(chǎn)業(yè)化階段，政府應(yīng)該保持技術(shù)中立，支持企業(yè)發(fā)掘消費者需求打開市場出口，鼓勵企業(yè)以新產(chǎn)品、新商業(yè)模式發(fā)掘當(dāng)前的細分市場，依托市場自行發(fā)展多樣化的產(chǎn)品和商業(yè)模式，實現(xiàn)以空間換時間，護送中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)走向成熟。
在市場高速增長時，一些企業(yè)的主要精力會被引向產(chǎn)能擴張，往往會忽略技術(shù)、質(zhì)量和安全。目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，技術(shù)提升還有很大的空間。決定未來競爭地位的基礎(chǔ)還是技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量和服務(wù)，在滿足不斷增長的市場需求時，相關(guān)企業(yè)一定要持之以恒地創(chuàng)新技術(shù)、夯實基礎(chǔ)、精益求精、確保安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，切不可曇花一現(xiàn)。
