李偉：把雄安新區(qū)打造成為能源高質(zhì)量發(fā)展全國樣板

黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。能源被稱為“工業(yè)的血液”，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)原料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是影響生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開能源的高質(zhì)量發(fā)展，而能源高質(zhì)量發(fā)展的核心，是建設(shè)綠色低碳、運(yùn)行高效、安全可靠的現(xiàn)代能源系統(tǒng)。

我國各地情況多樣，發(fā)展水平不一，推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)有高有低，面臨的問題也不盡相同。比如，不少東部地區(qū)發(fā)展水平較高，采用清潔能源的意愿強(qiáng)，主要面臨的是能源、特別是天然氣等清潔能源的保障供應(yīng)問題；而有的地方發(fā)展水平較低，本地消納能力弱，主要面臨的是棄風(fēng)棄光等問題。發(fā)展基礎(chǔ)和面臨問題的不同，推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑也應(yīng)有所不同。在這種情況下，就需要按照先行先試的思路，率先打造一批全國能源高質(zhì)量發(fā)展的樣板地區(qū)，從而為各個地方更好地推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署。中央已經(jīng)明確，要把雄安新區(qū)打造成新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，并支持雄安新區(qū)在改革開放方面先行先試，為全國提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。把雄安新區(qū)建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，必然要求把雄安新區(qū)打造成為能源高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

將雄安新區(qū)打造成為能源高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，不僅是有其必要性，也存在諸多有利條件。雄安新區(qū)工業(yè)化水平低，城市化還沒有真正展開，歷史包袱輕，未來發(fā)展不受“路徑依賴”的束縛，有條件作出高起點的能源發(fā)展規(guī)劃。新區(qū)地?zé)豳Y源較為豐富，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)有較好條件，有助于優(yōu)化新區(qū)能源供給結(jié)構(gòu)。黨中央高度重視新區(qū)建設(shè)，特別是高度重視新區(qū)的體制機(jī)制建設(shè)，賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán)，為新區(qū)探索建立推動能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制提供了“尚方寶劍”。

需要指出的是，作為一個都市型區(qū)域，雄安新區(qū)建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)行所需要的能源，僅靠新區(qū)本地的能源資源稟賦是不足以支撐的；同時，作為一個開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，作為京津冀世界級城市群的重要一極，新區(qū)也完全沒有必要依靠本地的能源資源稟賦來支撐自身的發(fā)展。未來，新區(qū)的能源供應(yīng)必然是區(qū)外能源為主，本地能源為輔；推動新區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點在于集約、高效、綠色化地利用能源資源，在此前提下，利用當(dāng)?shù)刭Y源和條件，適當(dāng)發(fā)展低碳綠色能源。

推動雄安新區(qū)高質(zhì)量能源發(fā)展的主要目標(biāo)，一是以能源互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，全面建設(shè)“多種能源協(xié)同、源網(wǎng)荷儲協(xié)同、集中式與分布式協(xié)同、規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)維管理協(xié)同”的能源供應(yīng)系統(tǒng)。二是實現(xiàn)能源系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，形成能源與企業(yè)、能源與交通、能源與家居、能源與市政等相互耦合匹配的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建能源與城市互適性共同發(fā)展的格局。

推動雄安新區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑，一要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)定位，做好能源發(fā)展規(guī)劃，要使規(guī)劃充分體現(xiàn)能源技術(shù)的先進(jìn)性、能源系統(tǒng)的開放性、能源供應(yīng)的共濟(jì)性、能源消費(fèi)的集約性。二要運(yùn)用創(chuàng)新思維，把能源發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用等規(guī)劃之中，實現(xiàn)能源與城市整體發(fā)展的規(guī)劃同圖、建設(shè)同步。三要積極進(jìn)行改革探索，更多地依靠市場力量。要在能源產(chǎn)業(yè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)引入各類投資主體，探索建立與國內(nèi)外市場相連通的綠色能源市場交易中心。四要實施精細(xì)化策略，更充分地發(fā)揮財政、稅收、金融等政策對于能源發(fā)展的引導(dǎo)和支持作用。要大力支持關(guān)鍵能源技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用，以科學(xué)合理的消費(fèi)側(cè)政策引導(dǎo)形成優(yōu)化的能源供應(yīng)格局。