圖為國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長趙昌文發(fā)表演講

　　1月14日-15日，中國電動汽車百人會論壇（2017）在北京釣魚臺國賓館舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長趙昌文在會上發(fā)表演講。

　　以下為演講內(nèi)容：

　　各位早上好！我爭取幾分鐘出售給董會長，剛才我們兩個已經(jīng)商量好了，他愿意付費(fèi)。

　　我講這樣一個話題，目前電動汽車發(fā)展中我覺得很重要的三個問題。第一，政策和市場的關(guān)系。這是個老話題，坦率地說，我既不歧視政府、也不歧視市場，我覺得這個事應(yīng)該等量齊觀，都很重要。但是電動汽車發(fā)展方面其實(shí)我們遇到很多事情，說起來容易做起來難，所以我想把這個事情稍微說一說。我自己認(rèn)為，在電動汽車發(fā)展目前這個階段，政策引導(dǎo)應(yīng)注重三個方面：

　　一是基礎(chǔ)科學(xué)的問題。因?yàn)閷τ陔妱悠嚢l(fā)展，大家都感受到后面有很多基礎(chǔ)科學(xué)的問題實(shí)際是影響到我們當(dāng)前這個行業(yè)發(fā)展的重大問題，包括我們經(jīng)常說的電機(jī)、電池、電控的問題，以及電氣化、智能化、輕量化的問題，背后很多基礎(chǔ)科學(xué)的問題。這是我想提到的，因?yàn)橛屑顧C(jī)制，我講的很簡單。

　　二是基礎(chǔ)技術(shù)的問題。包括車輛關(guān)鍵技術(shù)、信息關(guān)鍵技術(shù)、能源關(guān)鍵技術(shù)，最終都會影響到我們電動汽車行業(yè)的發(fā)展。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施的問題。這里面特別強(qiáng)調(diào)了兩個方面的基礎(chǔ)設(shè)施，一個是硬件的，比如說充電、換電等。我更想說的是軟性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如標(biāo)準(zhǔn)檢測、法律法規(guī)等很多方面，如果沒有這樣一些基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)際我們電動汽車的市場機(jī)制是發(fā)揮不了作用的，競爭機(jī)制是沒有效果的。

　　所以核心我覺得對政策來說，要保持政策的相對穩(wěn)定性和可預(yù)期性，這個大體是我們一段時間以后對這個問題的基本考慮。企業(yè)也有強(qiáng)烈的呼應(yīng)，說政府一方面要支持剛才說的三個基礎(chǔ)方面，另外，在改變政策的時候要有提前的信號，讓企業(yè)有可預(yù)期性。這是我想對政策來說很重要的方面。

　　就市場來說，我特別想說兩個方面的競爭，一個是橫向競爭，主要指的是目前不同汽車企業(yè)之間的競爭，以及非汽車行業(yè)的企業(yè)加入到這個競爭。這個競爭應(yīng)該說是客觀存在的，而且是非常有效的。我們現(xiàn)在看到，因?yàn)楹芏嗷ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的介入，使得我們電動汽車的市場更加豐富多彩、更加百花齊放，所以這是好的競爭。另外，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來說，我們現(xiàn)在上下游企業(yè)之間的競爭越來越激烈，雖然有專業(yè)化的分工，但是它們也有越來越多的競爭，特別是一些比較有規(guī)模的企業(yè)，應(yīng)該說在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的覆蓋度越來越全。對市場競爭來說，我也想說一句話，核心是公平競爭的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。所以我們在市場競爭方面，不要期望有其他更多的促進(jìn)兼并重組的若干政策，我認(rèn)為一個公平競爭的產(chǎn)業(yè)生態(tài)目前對電動汽車行業(yè)發(fā)展是至關(guān)重要的。對政策來說，核心是保持相對的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，對市場來說，核心是創(chuàng)造一個公平競爭的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　第二，在電動汽車行業(yè)里面發(fā)展的大企業(yè)和小企業(yè)的關(guān)系。我再說一句，我剛才說既不歧視市場、也不歧視政府，同時這里既不歧視大企業(yè)、也不歧視小企業(yè)，我覺得他們都應(yīng)該有權(quán)力去發(fā)展。

　　這里面提到一個概念，“企業(yè)的縱向流動性”，實(shí)際上是一個小企業(yè)從小長到大的概率，或者說它能夠從小變大的可能性，一個社會、一個國家、一個經(jīng)濟(jì)體，如果說越來越多的小企業(yè)能夠依靠自己的努力從小變大，我覺得這個流動性足夠強(qiáng)，這個正向激勵機(jī)制是非常重要的。所以對電動汽車行業(yè)來說，我想我們現(xiàn)在要特別關(guān)注這個行業(yè)的縱向流動性，也就是新創(chuàng)的或者說新進(jìn)入這個行業(yè)的小企業(yè)是否能夠足夠有機(jī)會成長為大企業(yè)，不管它是做電池的、還是做電機(jī)的、還是做電控的、還是做整車的等等。從微觀上來講，其實(shí)我們都是希望基業(yè)常青、百年老店，但是從宏觀上來說，我想流動性是至關(guān)重要的。

　　給大家說一個事實(shí)，有兩個排行榜，這是去年發(fā)布的，在評價日本創(chuàng)新能力的時候完全不同的結(jié)論。第一個排行榜是說，日本有40家企業(yè)進(jìn)入到了全球創(chuàng)新企業(yè)一百強(qiáng)，所以它的創(chuàng)新能力是足夠強(qiáng)的。但第二個排行榜是說，銷售收入大于10億美元的非上市公司里面日本一家都沒有，就是說沒有一家獨(dú)角獸企業(yè)，其實(shí)這兩個排行榜使得我們看出，當(dāng)你用不同的指標(biāo)去評價一個國家或者一個企業(yè)的創(chuàng)新能力的時候，實(shí)際結(jié)論是不一樣的。

　　因此我想講的是，提高企業(yè)的縱向流動性，在電動汽車行業(yè)的當(dāng)下是至關(guān)重要的。一般意義上來說，當(dāng)然我們可以反壟斷，提高創(chuàng)業(yè)的便利度等等。對電動汽車行業(yè)來說，用藍(lán)色字標(biāo)的那兩句話，第一，鼓勵技術(shù)路線和商業(yè)模式的百花齊放；第二，嚴(yán)格監(jiān)管，防止大樹底下不長草。這是至關(guān)重要的，嚴(yán)格監(jiān)管，特別是不能有差異化監(jiān)管，更不能有監(jiān)管套利。

　　第三，老企業(yè)與新企業(yè)的關(guān)系。我同樣既不歧視老企業(yè)、也不歧視新企業(yè)。我覺得對任何一個行業(yè)來說，老企業(yè)是代表著過去它們發(fā)展的成就、他們所取得的一切光榮和輝煌都寄托著他們的產(chǎn)品、他們的技術(shù)和他們的競爭力。但是各位注意一點(diǎn)是，老企業(yè)既是創(chuàng)新的動力，有時候經(jīng)常也是創(chuàng)新的阻力。我這里提到一個，二戰(zhàn)以后美國大概用了38年的時間才接受了日本鋼鐵行業(yè)的新技術(shù)，就是平爐技術(shù)。所以我們今天在講電動汽車行業(yè)發(fā)展的時候，千萬不要忘記這句話，“老企業(yè)既是創(chuàng)新的動力、也是創(chuàng)新的阻力”，因?yàn)樗麄兺诟淖円粋€舊世界的時候不愿意付出更大的代價。所以他們有能力創(chuàng)新，但是他們不見得有足夠的動力去創(chuàng)新、去改變。所以當(dāng)我們對特斯拉津津樂道的時候，我知道我們?nèi)蚰敲炊嗟膫鹘y(tǒng)汽車公司，他們其實(shí)都有足夠的能力做出第二個特斯拉或者第三個特斯拉甚至他們做的更好，只不過是他們愿不愿意做而已。因此我想，在電動汽車行業(yè)這個過程中，根本性的創(chuàng)新在于鼓勵那些充滿活力的新企業(yè)，因?yàn)樗麄儧]有保持現(xiàn)有地位的既得利益，這是最重要的。

　　（根據(jù)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審核。）